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과제정보

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과제명 FTA대응 상주축산 장기발전 계획
기관명 경상북도 상주시
담당부서 상주시 경제개발국 축산유통과
전화번호 054-537-7465
연구기간 2012-06-27 ~ 2012-12-26
연구분야 축산업진흥
개요 FTA대응 상주축산 장기발전계획
  - 월드클래스 축산클러스터
  - 상주시 친환경 축산클러스터

계약정보

과제정보
수행기관 경북대학교 [대학]
수행연구원 윤두학
계약일자 2012-06-25
계약방식 수의 계약
계약금액 88,800,000원

연구결과 정보

과제정보
제목 FTA대응 상주축산 장기발전계획
연구보고서
목차
목 차 요약서 제1장 과업의 개요 1 1.1 과업의 명칭 3 1.2 과업의 추진배경 3 1.3 과업의 목적 4 1.4 과업의 범위 4 1.5 과업의 내용 5 1.5.1 월드클래스 축산클러스터 5 1.5.2 상주시 친환경축산클러스터 5 제2장 여건 및 현황 분석 9 2.1 정부의 농업 및 축산 정책 방향 11 2.1.1 2012년 비젼 및 목표 11 2.1.2 2012년 중점추진 방향 13 2.1.3 축산분야 정책사업 17 2.2 우리나라 축산업의 현황 22 2.2.1 축산업 생산액 현황 22 2.2.2 한우 사육 현황 24 2.2.3 한우 생산 및 수급 현황 26 2.2.4 산업구조 및 비용분석 27 2.3 한우산업의 개선 방안 55 2.3.1 한우 생산 및 유통 개선 방향 55 2.3.2 대책 및 추진 방안 59 2.3.3 한우 중장기 실천 로드맵 69 2.3.4. 2012년도 한우산업 추진 내용 70 2.4 경북 및 상주 축산업 현황 71 2.4.1 경북 농업 현황 71 2.4.2 경북 한우 사육 현황 73 2.4.3 상주시 현황 76 제3장 상주 한우산업 발전계획 79 3.1 상주 한우산업의 비전 및 목표 81 3.2 상주 한우산업의 추진전략 82 제4장 사업별 추진 계획 83 4.1 월드클래스 축산클러스터 조성사업 85 4.1.1 추진배경 85 4.1.2 국내 축산업 및 교육 여건 현황 92 4.1.3 월드클래스 교육자 및 강사 수급 현황 116 4.1.4 축산의 뉴-비전 및 목표 121 4.1.5 과업의 내용 및 범위 122 4.1.6 유치장소 및 시행주체 136 4.1.7 사업비용 143 4.1.8 추진체계 및 협력 네트워크 154 4.1.9 기대효과 158 4.1.10 향후 추진계획 159 4.2 상주 한우 개량 161 4.2.1 한우 개량 163 4.2.2 국가단위 한우개량 목표 및 수행체계 171 4.2.3 한우 개량사업 내용과 실적 173 4.2.4 지자체 한우개량을 위한 방안 181 4.2.5 한우 개량을 위한 번식 기술의 활용 방안 191 4.2.6 국가단위 한우 개량체계 개선 방안 211 4.2.7 상주한우 개량사업 추진 212 4.3 축산기반확충 사업 229 4.3.1 사업의 개요 231 4.3.2 축산현황 및 여건분석 233 4.3.3 동물복지추구 친환경 한우시범단지조성 255 4.3.4 TMR/TMF 기본 친환경한우 사양프로그램 개발사업 271 4.3.5 연중 조사료 생산단지 조성사업 273 4.3.6 HACCP 인증 농가 육성사업 282 4.3.7 아름다운 목장 만들기 사업 288 4.3.8 축산기반 확충사업의 로드맵 및 기대효과 291 4.4 도축·가공·유통판매망 구축 293 4.4.1 사업여건 분석 295 4.4.2 정책 및 법률 검토 299 4.4.3 상주시 축산업 현황 304 4.4.4 사업추진 전략 307 4.4.5 도축 ? 가공 ? 유통단지 조성 311 4.4.6 상주한우 직판장 확대 321 4.4.7 온라인 마케팅 강화 323 4.5 선진화된 가축방역체계구축 327 4.5.1 축산업 현황 분석 329 4.5.2 해외 악성전염병 발생상황 339 4.5.3 해외악성전염병의 차단방역체계 구축 360 4.5.4 축산농가 자율방역체계 구축 387 4.5.5 가축질병관리수준 등급제 추진과 관련한 효율적인 농장관리방안 397 4.5.6 상주축산 경쟁력 강화를 위한 권고사항 401 4.6 가축분뇨 자원화 사업 403 4.6.1 사업여건 분석 405 4.6.2 사업추진 전략 412 4.6.3 사업추진 추진 413 4.7 애니멀 허브랜드 조성 423 4.7.1 애니멀 허브랜드의 개요 425 4.7.2 지역 환경 분석 433 4.7.3 개발 여건 분석 440 4.7.4 사업추진 474 4.7.5 사업의 추진 전략 476 4.7.6 관련법규 482 4.7.7 사업비용 및 재원조달 계획 488 4.7.8 체험 프로그램(안) 490 4.7.9 경제적 타당성 분석 495 4.7.10 경제적 파급효과 분석 502 4.8 말산업 육성 507 4.8.1 말산업의 개요 509 4.8.2 상주시 말산업 관련 여건분석 525 4.8.3 사업추진내용 527 4.8.4 관련법규 542 4.8.5 사업비용 545 4.8.6 로드맵 547 제5장 사업 추진의 기대효과 549 5.1 사업별 기대효과 551 5.2 사업별 기대효과 종합 552 5.3 분석방법 553 5.4 분석결과 555 제6장 수의과대학 상주캠퍼스 이전사업 559 6.1 사업의 명칭 561 6.2 추진배경 및 필요성 561 6.3 수의과대학 이전에 따른 SWOT 562 6.4 사업내용 및 방법 562 6.4.1 수의과대학 인력 조직 562 6.4.2 수의과대학 시설 564 6.4.3 수의과대학 학생정원 567 6.4.4 수의과대학 이전에 따른 사업 내용 567 6.5 수의과대학 이전 위치 568 6.6 소요예산 569 6.6.1 수의과대학 신축 예산 569 6.6.2 수의과대학 교수 기숙시설 예산(현재 재직교수) 569 6.6.3 수의과대학 장비 이전비용 및 추가 시설비 570 6.6.4 수의과대학 이전 총사업비 570 6.6.5 2012년 시설비 기준 단가 자료(참고자료) 570 6.7 수의과대학 이전을 위한 공조체계 575 6.8 기대효과 576 ※ 자문위원 명단 및 자문 범위
 

목    차


요약서

제1장 과업의 개요 1
 1.1 과업의 명칭 3
 1.2 과업의 추진배경 3
 1.3 과업의 목적 4
 1.4 과업의 범위 4
 1.5 과업의 내용 5
   1.5.1 월드클래스 축산클러스터 5
   1.5.2 상주시 친환경축산클러스터 5

제2장 여건 및 현황 분석 9
 2.1 정부의 농업 및 축산 정책 방향  11
   2.1.1 2012년 비젼 및 목표 11
   2.1.2 2012년 중점추진 방향 13
   2.1.3 축산분야 정책사업 17
 2.2 우리나라 축산업의 현황 22
   2.2.1 축산업 생산액 현황 22
   2.2.2 한우 사육 현황 24
   2.2.3 한우 생산 및 수급 현황 26
   2.2.4 산업구조 및 비용분석 27
 2.3 한우산업의 개선 방안 55
   2.3.1 한우 생산 및 유통 개선 방향 55
   2.3.2 대책 및 추진 방안 59
   2.3.3 한우 중장기 실천 로드맵 69
   2.3.4. 2012년도 한우산업 추진 내용 70
 2.4 경북 및 상주 축산업 현황 71
   2.4.1 경북 농업 현황 71
   2.4.2 경북 한우 사육 현황 73
   2.4.3 상주시 현황 76
제3장 상주 한우산업 발전계획 79
 3.1 상주 한우산업의 비전 및 목표 81
 3.2 상주 한우산업의 추진전략 82

제4장 사업별 추진 계획 83
 4.1 월드클래스 축산클러스터 조성사업 85
   4.1.1 추진배경 85
   4.1.2 국내 축산업 및 교육 여건 현황 92
   4.1.3 월드클래스 교육자 및 강사 수급 현황   116
   4.1.4 축산의 뉴-비전 및 목표 121
   4.1.5 과업의 내용 및 범위 122
   4.1.6 유치장소 및 시행주체 136
   4.1.7 사업비용 143
   4.1.8 추진체계 및 협력 네트워크 154
   4.1.9 기대효과    158
   4.1.10 향후 추진계획     159

 4.2 상주 한우 개량 161
   4.2.1 한우 개량  163
   4.2.2 국가단위 한우개량 목표 및 수행체계    171
   4.2.3 한우 개량사업 내용과 실적 173
   4.2.4 지자체 한우개량을 위한 방안 181
   4.2.5 한우 개량을 위한 번식 기술의 활용 방안 191
   4.2.6 국가단위 한우 개량체계 개선 방안 211
   4.2.7 상주한우 개량사업 추진 212

 4.3 축산기반확충 사업 229
   4.3.1 사업의 개요 231
   4.3.2 축산현황 및 여건분석 233
   4.3.3 동물복지추구 친환경 한우시범단지조성 255
   4.3.4 TMR/TMF 기본 친환경한우 사양프로그램 개발사업 271
   4.3.5 연중 조사료 생산단지 조성사업 273
   4.3.6 HACCP 인증 농가 육성사업 282
   4.3.7 아름다운 목장 만들기 사업 288
   4.3.8 축산기반 확충사업의 로드맵 및 기대효과    291

 4.4 도축·가공·유통판매망 구축 293
   4.4.1 사업여건 분석 295
   4.4.2 정책 및 법률 검토 299
   4.4.3 상주시 축산업 현황 304
   4.4.4 사업추진 전략 307
   4.4.5 도축 ? 가공 ? 유통단지 조성 311
   4.4.6 상주한우 직판장 확대 321
   4.4.7 온라인 마케팅 강화 323

 4.5 선진화된 가축방역체계구축 327
   4.5.1 축산업 현황 분석 329
   4.5.2 해외 악성전염병 발생상황 339
   4.5.3 해외악성전염병의 차단방역체계 구축 360
   4.5.4 축산농가 자율방역체계 구축 387
   4.5.5 가축질병관리수준 등급제 추진과 관련한 효율적인 농장관리방안 397
   4.5.6 상주축산 경쟁력 강화를 위한 권고사항 401

 4.6 가축분뇨 자원화 사업 403
   4.6.1 사업여건 분석 405
   4.6.2 사업추진 전략 412
   4.6.3 사업추진 추진 413

 4.7 애니멀 허브랜드 조성 423
   4.7.1 애니멀 허브랜드의 개요 425
   4.7.2 지역 환경 분석 433
   4.7.3 개발 여건 분석 440
   4.7.4 사업추진 474
   4.7.5 사업의 추진 전략 476
   4.7.6 관련법규  482
   4.7.7 사업비용 및 재원조달 계획 488
   4.7.8 체험 프로그램(안) 490
   4.7.9 경제적 타당성 분석 495
   4.7.10 경제적 파급효과 분석 502

 4.8 말산업 육성 507
   4.8.1 말산업의 개요 509
   4.8.2 상주시 말산업 관련 여건분석 525
   4.8.3 사업추진내용 527
   4.8.4 관련법규 542
   4.8.5 사업비용 545
   4.8.6 로드맵 547

제5장 사업 추진의 기대효과 549
  5.1 사업별 기대효과 551
  5.2 사업별 기대효과 종합 552
  5.3 분석방법 553
  5.4 분석결과 555

제6장 수의과대학 상주캠퍼스 이전사업 559
 6.1 사업의 명칭 561
 6.2 추진배경 및 필요성 561
 6.3 수의과대학 이전에 따른 SWOT 562
 6.4 사업내용 및 방법 562
   6.4.1 수의과대학 인력 조직 562
   6.4.2 수의과대학 시설 564
   6.4.3 수의과대학 학생정원 567
   6.4.4 수의과대학 이전에 따른 사업 내용 567
 6.5 수의과대학 이전 위치 568
 6.6 소요예산 569
   6.6.1 수의과대학 신축 예산 569
   6.6.2 수의과대학 교수 기숙시설 예산(현재 재직교수) 569
   6.6.3 수의과대학 장비 이전비용 및 추가 시설비 570
   6.6.4 수의과대학 이전 총사업비 570
   6.6.5 2012년 시설비 기준 단가 자료(참고자료) 570
 6.7 수의과대학 이전을 위한 공조체계 575
 6.8 기대효과  576

 ※ 자문위원 명단 및 자문 범위
초록
1. 과업의 배경 및 필요성 ○ 미국 ? EU 등과의 FTA협정체결로 인한 축산 농가의 피해를 줄이고 생산성 향상을 위한 대안 제시와 악성전염병의 방제 및 상주 축산업의 새로운 패러다임의 요구에 따라 자연순환형 친환경축산클러스터 구축이 필요함. ○ 축산법에 의거 축산농가 ? 축산업과 관련되어 있는 기업 ? 연구소 ? 대학 및 지원시설을 일정지역에 집중시켜 상호 연계를 통한 상승효과를 만들어 내기 위한『국가축산클러스터』구축 계획에 따라『상주친환경축산클러스터 구축』기본계획 수립 ○ 농림수산식품부의 FTA대책 및 축산정책 변화에 따른 상주시 대응방안 마련 등 2. 월드클래스 축산클러스터 1) 배경 ○ 『축산법 일부 개정 법률안과 더불어 국내 축산업 국제 경쟁력 강화를 위한 새로운 미래 축산에 대한 전문적이고 실용적인 교육 및 연구체계 계획을 위한 국가축산클러스터 사업수립』 2) 필요성 ○ 농업인 교육을 위한 정부 법안, 농업인을 위한 정부정책, 국제 경쟁력을 가질 수 있는 축산인 양성을 위한 교육 방향 및 대책을 종합해 볼 때 국가 차원에서 ① FTA시대에 대응할 수 있는 농업인력 개발의 새 전략 ② 세계적인 강소농 농업으로 발전을 위한 교육 ③ 글로벌 농업 마케팅 구축을 위한 세계적인 축산분야 품목별 현장 중심 농업 교육 기관(World Class for Livestock Industry)이 적실시 필요함 3) 사업 목표 ○ 축산인 평생교육을 통한 국제 경쟁력 강화 ○ 축산인 선호도 ? 만족도 1위를 지향 및 전문화된 축산인 해외 송출 인력 확보 ○ 실무와 이론을 겸비한 국제 경쟁력 있는 축산인 양성 4) 사업의 내용 및 범위 가. 축산인 평생 학습체계 구축을 위한 축산 World Class 건립 ○ 축산 전문 훈련기관 및 실무 교육기관 설립 나. 축산인 평생 학습체계의 추진 ○ 현장 실무위주의 교육 및 전문화된 축산인 양성 교육 - 축종별 축산인 실용화 교육 - 축종별 축산 후계 인력 실용화 교육 - 전국 축산계열 및 수의계열 재학생 실용화 /축산관련 사업체 실무자 교육 다. 현장, 양축가와 연계한 연구과제 수행 라. 국제 경쟁력 있는 축산물 생산 콘텐츠 구축 ○ 녹색성장과 연계한 가축복지형 축산 구축 마. 축산 관련 벤처 기업 창업 및 육성 3. 상주시 친환경축산클러스터 1) 상주한우 개량 가. 사업의 필요성 ○ 상주는 한우 사육기반 및 사육두수가 시군단위로 전국 1위의 규모이며, 비육농가의 경우 대규모 사육농가 수에 있어서도 다른 시군 단위보다 월등한 수준 ○ 하지만 상주지역의 한우 농가는 아직 절대다수가 영세하며, 번식농가는 높은 비율로 영세하거나 노령화로 인하여 가임암소를 활용한 우량 송아지생산에 어려움이 많은 상황이며, 국가단위의 개량사업에 참여율도 타 지역에 비해 낮은 편이다. ○ 한우 개량을 위한 조직화, 개체 기록 등의 정보 관리 및 우량 송아지 생산 등의 개량 프로그램이 절대 필요한 실정이다. 나. 추진방향 ○ 한우 육종 및 개량의식 함양을 위한 교육, 지도 및 실천프로그램의 개발 및 운용 ○ 자료 수집 및 관리를 위한 전담팀의 조직화 : 축협 또는 한우협회 내 ○ 우량송아지 ? 암소의 전자경매제도 활성화 및 지원 ○ 우량 암소 다산 장려금 제도 및 우수 암소 지정제 시행 ○ 정부 시책에 부응하는 우수 농가 인증제 시행 ○ 철저한 이력관리제 준수 : 친자확인 검사 및 동일성 검사 등 ○ 한우암소 개량을 위한 DB구축 및 활용 : 산학연 연계 2) 축산기반확충 사업 가. 동물복지추구 친환경한우시범단지조성 가) 배경 및 목적 ○ 안전하고 환경 친화적인 방법으로 생산된 먹거리를 요구하는 소비자들의 구매 욕구가 갈수록 높아지고 있음 ○ 20두 이하를 사육하는 소규모 축산 농가들의 연합농 형태 혹은 영농조합 형태로 이들 농가의 수익증대와 노동력 집중에 효과를 얻을 수 있음 ○ 소규모 축산 농가들에게도 살고 싶은 도시 ‘상주’의 이미지를 강화해야함 ○ 축산업의 환경 보존에 관한 기능을 강화해야 함 ○ 가축분뇨처리로 인한 환경문제를 경감시켜야 함 나) 추진방향 ○ 시범단지 조성 예정지 혐오시설에서 탈피하는 친환경적, 아름다운 시설로 변화 도입 ○ 무항생제, 무제초제, 무살충제 실시 ○ 출퇴근이 가능한 환경 조성 ○ 국내 친환경 한우 사업의 메카로 조성 ○ 친환경 축산물 브랜드 생산 전진 기지화 ○ 축산의 규모화를 통한 선진국 수준의 생산성 제고 및 전문적인 생산시스템구축을 통한 고급육 생산의 수출전초기지역할 수행 ○ 한우 종자 개량을 통한 우수한 한우 생산 및 축산 농가에 대한 기술지원으로 농촌지역의 경쟁력 강화 나. TMR/TMF기본 친환경 한우 사양프로그램 개발사업 가) 배경 및 목적 ○ 친환경 한우 시범단지 내 TMR/TMF 센터 건립 ○ 수입 농후사료 위주의 사양에서 탈피하여 조사료 및 발효사료 위주의 사양체계 확립 ○ 시범단지 내 건립으로 인하여 지속적인 연구 개발 가능 ○ 상주시 경종 작물, 특화 작물 및 이들의 부산물을 이용, 순환 축산의 토대 마련 ○ 개발된 사양프로그램의 농가 보급 및 Feedback 시스템을 이용한 프로그램 보완 나) 추진방향 ○ 농진청, 축산과학원에서 개발된 TMR 사양프로그램을 바탕으로 개발 ○ TMF 완전발효사료 개념 도입 ○ 한우 육성 시기별 TMR 급여 사료 개발 ○ 상주시 경종 부산물의 이용 ○ 상주시 농업기술센터와 연계하여 유용미생물 공급 ○ 경북대학교 축산학과와 연계하여 유용미생물 탐색 및 연구개발 ○ 경북대학교 축산학과 소재 연구실에서 부존자원의 일반성분 분석 및 데이터베이스 구축 다. 연중 조사료 생산단지 조성사업 가) 배경 및 목적 ○ 국내에서 필요한 조사료 요구량은 연간 560만 톤, 이 가운데 약 15%를 수입에 의존하고 있어 조사료 생산 자급률을 시급히 높여야 함 ○ 국제 곡물가 상승, FTA 확대 등 개방화에 대비하여 축산농가의 사료비 절감 등 경쟁력을 시급히 강화해야 함 ○ 조사료 급여위주로 생산한 축산물의 품질고급화를 추구해야 함 ○ 유휴토지 및 4대강 사업으로 생성된 지역의 활성화가 가능 ○ 농림부 조사료 생산 목표는 점차 증가하여 2014년에는 자급률 90%를 목표로 계획 (아래 표 참조) ○ 경상북도는 한우/육우 생산이 전국 최고이고 상주시는 경주에 이어 한우 생산 2위를 차지하고 있으나 조사료 수급이 불안정하여 전북, 전남지역에서 수송하거나 수입조사료에 의존하고 있음 나) 추진 방향 ○ 상주 관내 낙농강 주변 하천변 부지 활용 ○ 연중 조사료 생산 초종 설정 ○ 최소비용 생산 및 유통체계 구축 - 상주시 양돈 농가 및 축우 농가의 분뇨를 액비화하여 조사료 생산단지 비료로 이용 - 생산된 조사료의 경제적인 유통망 구축을 위하여 상주시 소재 한우 농가 및 TMR 공장들과의 직거래 활성화 라. HACCP인증 농가 육성 사업 가) 목적 및 배경 ○ 정부의 친환경축산 시책의 강화 경향(축산업등록제, 친환경축산 직불제, 조사료 생산지원, 가축분뇨 자원화, 농가단계 HACCP, 깨끗한 농장(Clean Farm) 가꾸기, 경종과 축산이 연계한 자연순환 농업 추진 등) ○ 축산물 안전관리 강화로 소비자 신뢰 확보 ○ 농가의 HACCP 도입을 늘리기 위해서는 대인소독, 출입자 통제 시설, 질병 모니터링, 컨설팅 비용 등에 대한 정부 지원이 필요 ○ 보급이 쉽도록 평가기준을 개선하고, HACCP 시스템을 적용할 경우 지원을 확대하거나 차등화 된 지원책을 적용해 동기 유발을 할 필요가 있음 나) 추진방향 ○ 친환경 한우 생산 전문가 교육 및 HACCP 교육 운영전략 ○ 친환경 축산물 및 축산식품의 다양한 전문기술을 배양할 수 있는 기회제공 ○ 친환경 축산식품의 안전관리를 위한 HACCP 정책교육 및 경영교육 실시 ○ 성공적인 경영인이 알아야할 HACCP 정보, 절차 및 방법으로 축산물 HACCP 필요성 및 마인드제고 (이론과 현장교육 병행을 통한 전문가 배출) 마. 아름다운 목장 만들기 사업 가) 목적 및 배경 ○ 축산 농가를 아름답고 깨끗하게 가꿈으로써, ○ 과거에 환경을 오염시키는 산업으로 인식되던 축산업의 부정적인 이미지를 개선시키고, ○ 위생적이고 건강한 축산물 생산의 첨병이라는 자긍심을 고취 나) 추진방향 ○ 농장을 깨끗하고 아름답게 만들어 친환경 축산의지가 강한 농가 우선지원 ○ 축산 농가 개개인의 특성을 살리면서, 주변 환경과의 조화로움 제고 ○ 조경 및 유실수(감나무, 뽕나무) 심기 3) 도축·가공·유통판매망 구축 가. 추진 목표 ○ 축산물 생산 중심지에서 도축·가공·유통의 중심지로 전환 나. 추진 방향 ○ 선진 도축시스템 구축 - 거점 도축장 인증이 가능하도록 첨단 도축시스템 도입하여 현대화된 도축시설 설치 - 도축·가공·공판기능 일관시스템 구축하여 도축·가공·유통을 계열화한 대형 패커(Packer)로 육성 ○ 축산물 2차 육가공 전문단지 조성 및 미니 클러스터를 조성하여 집적을 통한 시너지 효과 거양 - 축산물 2차 가공 전문단지 조성 - 축산물 가공 특구 지정 - 저장, 물류, 오수처리시설 등 공동이용시설 설치 - 소비자와 함께하는 먹거리 체험 ○ 상주한우 소비지 직판장 확대 - 생산자 수취가 제고를 위한 직판장 개설 - 농협중앙회 소비지 유통망 확충사업과 연계 ○ 신 유통 채널 확보 - 온라인을 통한 거래가 새로운 유통경로로 부각 - 상주 온라인 거래 활성화 - 학교급식 시장 적극 개척 4) 선진화된 가축방역체계 구축 가. 추진 목표 ○ 청정한 친환경 축산환경 조성 나. 추진 방향 ○ 상주시의 지형적 특성을 이용한 차단방역 ○ 단계별 가축질병 방역대책 추진체계 확립 ○ 구제역의 발생 단계별 시 ? 군의 긴급조치사항 준수 ○ 전국 일시 이동제한(Standstill) 조치 요령의 이해 및 파급 ○ 가축소유자, 축산관련 종사자, 축산단체 등의 방역의식 고취 ○ 축산농가 자율방역체계 구축 및 상주시 관내 마을과 축산농가들을 대상으로 가축질병관리수준 등급제를 시행하여 그 결과를 농가 지원 사업이나 마을 지원사업과 연계한다면 개별 축산농가들의 방역의식 고취 5) 가축분뇨자원화 사업 가. 추진 목표 ○ 가축분뇨 자원화를 통한 자연순환형 친환경 축산업 육성 나. 추진 방향 ○ 가축분뇨 자원의 자급자족체계 구축 - 지역 내에서 발생된 가축분뇨는 지역내에서 자원화, 정화처리 등으로 완전히 소화될 수 있는 체계구축 - 상주시 지역 내 축산분뇨의 발생 불균형을 해소하기 위한 세밀한 계획을 수립하여 적정 사육두수가 유지될 수 있도록 조치 - 불균형 발생 시 이를 지역 내 타 읍?면으로 전달할 수 있도록 생산자와 수요자를 적절하게 연결할 수 있도록 퇴액비 유통센터를 체계적으로 육성 ○ 가축분뇨 자원화시설 확충 - 각종 가축관련 질병 발생 시 분뇨차량의 이동에 제약이 발생될 수 있으므로 원칙적으로 개별농가에서 완전 처리하는 것이 바람직함. - 개별시설이 설치되더라도 일시적 고장, 개별처리시설 용량을 초과하는 물량발생, 개별시설 운영에 다른 비용발생 등의 문제점이 상존하므로 공공처리시설을 지속적으로 확충 필요 - 정화처리 후 방류보다는 자원화를 우선적으로 고려하고, 현재 진행중인 공공처리시설 증설과 가축분뇨 자원화 시범사업을 차질없이 진행 - 향후 기술적, 경제적 타당성이 담보되는 시점에 바이오에너지화사업도 추진 ○ 축산-경종 연계 강화로 자연순환형 농업체계 구축 - 양질의 퇴·액비는 화학비료를 대체할 수 있는 중요한 자원으로서 친환경농업을 육성하기 위해 반드시 필요한 영역임. - 경종농가들이 퇴·액비에 대한 정확한 정보를 습득할 수 있도록 체계적으로 교육하고, 적정사용을 위해 토양분석, 퇴·액비 성분분석 서비스를 제공해나가야 할 것임. - 축산-경종을 연계할 수 있도록 수계단위의 ‘광역친환경농업단지’조성사업을 추진, 체계적이고 안정적인 가축분뇨 자원화 기반을 마련. 6) 애니멀 허브랜드 조성 가. 추진 목표 ○ 상주 축산클러스터 조성의 일환인 말산업 육성, 친환경 한우시범단지와 연계하여 조성하며, 체험형 허브 랜드로 자연과 인간의 조화로 풍요로운 삶을 가꾸는 하나의 명소가 될 것으로 기대 나. 추진 방향 ○ 아름다운 자연, 다양한 체험이 있는 매력적인 상주 애니멀 허브랜드조성 ○ 일상에 지친 도시민들에게 자연의 안락함속에 즐기면서 문화, 교육, 복지시설을 제공하는 콘텐츠 제공 ○ 기존 국제승마장과 연계한 호스파크 조성 ○ 다양한 체험프로그램, PONY SQUARE, 쇼핑, 웨딩프로그램 등 개발 ○ 낙동강 승마길 조성과 연계하여 조성 ○ 동물을 주제로 한 박물관 및 동물원 조성 7) 말산업 육성 가. 추진 목표 ○ 승용마 생산, 육성, 조련 센터를 운영하여 국내는 물론 해외로 수출할 수 있는 우수한 국내 승용마를 생산하기 위함 ○ 비육마 생산 거점 기지를 운영하여 국내 말고기 시장에 필요한 말을 공급하고 해외 말고기 시장을 겨냥한 명품 말고기 생산을 위함 나. 추진 방향 ○ 미국 및 말산업 선진국 말 전문 기관 및 도시와 MOU 체결 등 ○ 선진화된 말 육성 시스템을 도입하여 국제적 수준의 말을 생산, 육성 ○ 철저한 말 가치 평가 시스템을 개발하여 당해 생산된 말들의 등급을 적용하여 고급 말과 저가 말을 구분하고 수준에 맞는 관리 적용?생산함으로서 철저한 말 가치를 관리 ○ 인공수정 기술을 이용하여 번식성공률을 극대화 하고 동시에 다량의 고급 승용마를 생산할 수 있는 기반 마련 ○ 세계수준 말 조련기술 확보 - 말의 가치는 혈통과 조련 정도에 따라 결정 됨 - 체계적이고 과학적인 조련기술로 고급승용마 생산 ○ 말산업의 신뢰성 및 투명성 확보 - 마필 판매자와 소비자 간의 신뢰 부족은 국내 말 시장 발전의 저해 요인이며 동시ㅔ 말 판매가격 결정을 위한 기준이 모호함 - 믿고 구매할 수 있는 말 구매 시스템 확보 시급함 ○ 말 사육 축산농가 소득 보장 - 우수품종을 매개로한 자발적인 민간 말 단체 구성 및 적극적인 활동 ○ 최고급 비육마 생산 프로그램 개발 - 비육마 전용 농용마(draft horse)를 이용하여 생산 효율성 극대화
 

1. 과업의 배경 및 필요성
 ○ 미국 ? EU 등과의 FTA협정체결로 인한 축산 농가의 피해를 줄이고 생산성 향상을 위한 대안  제시와 악성전염병의 방제 및 상주 축산업의 새로운 패러다임의 요구에 따라 자연순환형 친환경축산클러스터 구축이 필요함. 
 ○ 축산법에 의거 축산농가 ? 축산업과 관련되어 있는 기업 ? 연구소 ? 대학 및 지원시설을 일정지역에 집중시켜 상호 연계를 통한 상승효과를 만들어 내기 위한『국가축산클러스터』구축 계획에 따라『상주친환경축산클러스터 구축』기본계획 수립   
 ○ 농림수산식품부의 FTA대책 및 축산정책 변화에 따른 상주시 대응방안 마련 등

2. 월드클래스 축산클러스터
 1) 배경 
  ○ 『축산법 일부 개정 법률안과 더불어 국내 축산업 국제 경쟁력 강화를 위한 새로운 미래 축산에 대한 전문적이고 실용적인 교육 및 연구체계 계획을 위한 국가축산클러스터 사업수립』
 2) 필요성
  ○ 농업인 교육을 위한 정부 법안, 농업인을 위한 정부정책, 국제 경쟁력을 가질 수 있는 축산인 양성을 위한 교육 방향 및 대책을 종합해 볼 때 국가 차원에서 ① FTA시대에 대응할 수 있는 농업인력 개발의 새 전략 ② 세계적인 강소농 농업으로 발전을 위한 교육 ③ 글로벌 농업 마케팅 구축을 위한 세계적인 축산분야 품목별 현장 중심 농업 교육 기관(World Class for Livestock Industry)이 적실시 필요함
 3) 사업 목표
  ○ 축산인 평생교육을 통한 국제 경쟁력 강화
  ○ 축산인 선호도 ? 만족도 1위를 지향 및 전문화된 축산인 해외 송출 인력 확보
  ○ 실무와 이론을 겸비한 국제 경쟁력 있는 축산인 양성
 4) 사업의 내용 및 범위
  가. 축산인 평생 학습체계 구축을 위한 축산 World Class 건립
    ○ 축산 전문 훈련기관 및 실무 교육기관 설립
  나. 축산인 평생 학습체계의 추진
    ○ 현장 실무위주의 교육 및 전문화된 축산인 양성 교육
      - 축종별 축산인 실용화 교육
      - 축종별 축산 후계 인력 실용화 교육
      - 전국 축산계열 및 수의계열 재학생 실용화 /축산관련 사업체 실무자 교육
   다. 현장, 양축가와 연계한 연구과제 수행
   라. 국제 경쟁력 있는 축산물 생산 콘텐츠 구축
     ○ 녹색성장과 연계한 가축복지형 축산 구축
   마. 축산 관련 벤처 기업 창업 및 육성 

3. 상주시 친환경축산클러스터
 1) 상주한우 개량
   가. 사업의 필요성
     ○ 상주는 한우 사육기반 및 사육두수가 시군단위로 전국 1위의 규모이며, 비육농가의 경우 대규모 사육농가 수에 있어서도 다른 시군 단위보다 월등한 수준
     ○ 하지만 상주지역의 한우 농가는 아직 절대다수가 영세하며, 번식농가는 높은 비율로 영세하거나 노령화로 인하여 가임암소를 활용한 우량 송아지생산에 어려움이 많은 상황이며, 국가단위의 개량사업에 참여율도 타 지역에 비해 낮은 편이다.
     ○ 한우 개량을 위한 조직화, 개체 기록 등의 정보 관리 및 우량 송아지 생산 등의 개량 프로그램이 절대 필요한 실정이다.
   나. 추진방향
     ○ 한우 육종 및 개량의식 함양을 위한 교육, 지도 및 실천프로그램의 개발 및 운용
     ○ 자료 수집 및 관리를 위한 전담팀의 조직화 : 축협 또는 한우협회 내
     ○ 우량송아지 ? 암소의 전자경매제도 활성화 및 지원
     ○ 우량 암소 다산 장려금 제도 및 우수 암소 지정제 시행
     ○ 정부 시책에 부응하는 우수 농가 인증제 시행
     ○ 철저한 이력관리제 준수 : 친자확인 검사 및 동일성 검사 등
     ○ 한우암소 개량을 위한 DB구축 및 활용 : 산학연 연계
 2) 축산기반확충 사업 
   가. 동물복지추구 친환경한우시범단지조성
     가) 배경 및 목적
      ○ 안전하고 환경 친화적인 방법으로 생산된 먹거리를 요구하는 소비자들의 구매 욕구가 갈수록 높아지고 있음 
      ○ 20두 이하를 사육하는 소규모 축산 농가들의 연합농 형태 혹은 영농조합 형태로 이들 농가의 수익증대와 노동력 집중에 효과를 얻을 수 있음
      ○ 소규모 축산 농가들에게도 살고 싶은 도시 ‘상주’의 이미지를 강화해야함
      ○ 축산업의 환경 보존에 관한 기능을 강화해야 함
      ○ 가축분뇨처리로 인한 환경문제를 경감시켜야 함
     나) 추진방향
      ○ 시범단지 조성 예정지 혐오시설에서 탈피하는 친환경적, 아름다운 시설로 변화 도입
      ○ 무항생제, 무제초제, 무살충제 실시
      ○ 출퇴근이 가능한 환경 조성
      ○ 국내 친환경 한우 사업의 메카로 조성
      ○ 친환경 축산물 브랜드 생산 전진 기지화
      ○ 축산의 규모화를 통한 선진국 수준의 생산성 제고 및 전문적인 생산시스템구축을 통한 고급육 생산의 수출전초기지역할 수행
      ○ 한우 종자 개량을 통한 우수한 한우 생산 및 축산 농가에 대한 기술지원으로 농촌지역의 경쟁력 강화
   나. TMR/TMF기본 친환경 한우 사양프로그램 개발사업
     가) 배경 및 목적
      ○ 친환경 한우 시범단지 내 TMR/TMF 센터 건립
      ○ 수입 농후사료 위주의 사양에서 탈피하여 조사료 및 발효사료 위주의 사양체계 확립
      ○ 시범단지 내 건립으로 인하여 지속적인 연구 개발 가능
      ○ 상주시 경종 작물, 특화 작물 및 이들의 부산물을 이용, 순환 축산의 토대 마련
      ○ 개발된 사양프로그램의 농가 보급 및 Feedback 시스템을 이용한 프로그램 보완
     나) 추진방향
      ○ 농진청, 축산과학원에서 개발된 TMR 사양프로그램을 바탕으로 개발
      ○ TMF 완전발효사료 개념 도입
      ○ 한우 육성 시기별 TMR 급여 사료 개발
      ○ 상주시 경종 부산물의 이용
      ○ 상주시 농업기술센터와 연계하여 유용미생물 공급
      ○ 경북대학교 축산학과와 연계하여 유용미생물 탐색 및 연구개발
      ○ 경북대학교 축산학과 소재 연구실에서 부존자원의 일반성분 분석 및 데이터베이스 구축
   다. 연중 조사료 생산단지 조성사업
     가) 배경 및 목적
      ○ 국내에서 필요한 조사료 요구량은 연간 560만 톤, 이 가운데 약 15%를 수입에 의존하고 있어 조사료 생산 자급률을 시급히 높여야 함
      ○ 국제 곡물가 상승, FTA 확대 등 개방화에 대비하여 축산농가의 사료비 절감 등 경쟁력을 시급히 강화해야 함
      ○ 조사료 급여위주로 생산한 축산물의 품질고급화를 추구해야 함
      ○ 유휴토지 및 4대강 사업으로 생성된 지역의 활성화가 가능
      ○ 농림부 조사료 생산 목표는 점차 증가하여 2014년에는 자급률 90%를 목표로 계획 (아래 표 참조)
      ○ 경상북도는 한우/육우 생산이 전국 최고이고 상주시는 경주에 이어 한우 생산 2위를 차지하고 있으나 조사료 수급이 불안정하여 전북, 전남지역에서 수송하거나 수입조사료에 의존하고 있음
     나) 추진 방향
      ○ 상주 관내 낙농강 주변 하천변 부지 활용
      ○ 연중 조사료 생산 초종 설정
      ○ 최소비용 생산 및 유통체계 구축
        - 상주시 양돈 농가 및 축우 농가의 분뇨를 액비화하여 조사료 생산단지 비료로 이용
        - 생산된 조사료의 경제적인 유통망 구축을 위하여 상주시 소재 한우 농가 및 TMR 공장들과의 직거래 활성화
   라. HACCP인증 농가 육성 사업
     가) 목적 및 배경
      ○ 정부의 친환경축산 시책의 강화 경향(축산업등록제, 친환경축산 직불제, 조사료 생산지원, 가축분뇨 자원화, 농가단계 HACCP, 깨끗한 농장(Clean Farm) 가꾸기, 경종과 축산이 연계한 자연순환 농업 추진 등)
      ○ 축산물 안전관리 강화로 소비자 신뢰 확보 
      ○ 농가의 HACCP 도입을 늘리기 위해서는 대인소독, 출입자 통제 시설, 질병 모니터링, 컨설팅 비용 등에 대한 정부 지원이 필요
      ○ 보급이 쉽도록 평가기준을 개선하고, HACCP 시스템을 적용할 경우 지원을 확대하거나 차등화 된 지원책을 적용해 동기 유발을 할 필요가 있음
     나) 추진방향
      ○ 친환경 한우 생산 전문가 교육 및 HACCP 교육 운영전략
      ○ 친환경 축산물 및 축산식품의 다양한 전문기술을 배양할 수 있는 기회제공
      ○ 친환경 축산식품의 안전관리를 위한 HACCP 정책교육 및 경영교육 실시
      ○ 성공적인 경영인이 알아야할 HACCP 정보, 절차 및 방법으로 축산물 HACCP 필요성 및 마인드제고 (이론과 현장교육 병행을 통한 전문가 배출)
   마. 아름다운 목장 만들기 사업
     가) 목적 및 배경
      ○ 축산 농가를 아름답고 깨끗하게 가꿈으로써,
      ○ 과거에 환경을 오염시키는 산업으로 인식되던 축산업의 부정적인 이미지를 개선시키고,
      ○ 위생적이고 건강한 축산물 생산의 첨병이라는 자긍심을 고취 
     나) 추진방향 
      ○ 농장을 깨끗하고 아름답게 만들어 친환경 축산의지가 강한 농가 우선지원
      ○ 축산 농가 개개인의 특성을 살리면서, 주변 환경과의 조화로움 제고
      ○ 조경 및 유실수(감나무, 뽕나무) 심기
 3) 도축·가공·유통판매망 구축
   가. 추진 목표
     ○ 축산물 생산 중심지에서 도축·가공·유통의 중심지로 전환
   나. 추진 방향
     ○ 선진 도축시스템 구축
       - 거점 도축장 인증이 가능하도록 첨단 도축시스템 도입하여 현대화된 도축시설 설치
       - 도축·가공·공판기능 일관시스템 구축하여 도축·가공·유통을 계열화한 대형 패커(Packer)로 육성
     ○ 축산물 2차 육가공 전문단지 조성 및 미니 클러스터를 조성하여 집적을 통한 시너지 효과 거양
       - 축산물 2차 가공 전문단지 조성
       - 축산물 가공 특구 지정
       - 저장, 물류, 오수처리시설 등 공동이용시설 설치
       - 소비자와 함께하는 먹거리 체험
     ○ 상주한우 소비지 직판장 확대
       - 생산자 수취가 제고를 위한 직판장 개설
       - 농협중앙회 소비지 유통망 확충사업과 연계
     ○ 신 유통 채널 확보
       - 온라인을 통한 거래가 새로운 유통경로로 부각
       - 상주 온라인 거래 활성화
       - 학교급식 시장 적극 개척
 4) 선진화된 가축방역체계 구축
   가. 추진 목표
     ○ 청정한 친환경 축산환경 조성 
   나. 추진 방향
     ○ 상주시의 지형적 특성을 이용한 차단방역
     ○ 단계별 가축질병 방역대책 추진체계 확립
     ○ 구제역의 발생 단계별 시 ? 군의 긴급조치사항 준수
     ○ 전국 일시 이동제한(Standstill) 조치 요령의 이해 및 파급
     ○ 가축소유자, 축산관련 종사자, 축산단체 등의 방역의식 고취
     ○ 축산농가 자율방역체계 구축 및 상주시 관내 마을과 축산농가들을 대상으로 가축질병관리수준  등급제를 시행하여 그 결과를 농가 지원 사업이나 마을 지원사업과 연계한다면 개별 축산농가들의 방역의식 고취
 5) 가축분뇨자원화 사업
   가. 추진 목표
     ○ 가축분뇨 자원화를 통한 자연순환형 친환경 축산업 육성
   나. 추진 방향
     ○ 가축분뇨 자원의 자급자족체계 구축
       - 지역 내에서 발생된 가축분뇨는 지역내에서 자원화, 정화처리 등으로 완전히 소화될 수 있는 체계구축
       - 상주시 지역 내 축산분뇨의 발생 불균형을 해소하기 위한 세밀한 계획을 수립하여 적정 사육두수가 유지될 수 있도록 조치
       - 불균형 발생 시 이를 지역 내 타 읍?면으로 전달할 수 있도록 생산자와 수요자를 적절하게 연결할 수 있도록 퇴액비 유통센터를 체계적으로 육성
     ○ 가축분뇨 자원화시설 확충
       - 각종 가축관련 질병 발생 시 분뇨차량의 이동에 제약이 발생될 수 있으므로 원칙적으로 개별농가에서 완전 처리하는 것이 바람직함.
       - 개별시설이 설치되더라도 일시적 고장, 개별처리시설 용량을 초과하는 물량발생, 개별시설 운영에 다른 비용발생 등의 문제점이 상존하므로 공공처리시설을 지속적으로 확충 필요
       - 정화처리 후 방류보다는 자원화를 우선적으로 고려하고, 현재 진행중인 공공처리시설 증설과 가축분뇨 자원화 시범사업을 차질없이 진행
       - 향후 기술적, 경제적 타당성이 담보되는 시점에 바이오에너지화사업도 추진
     ○ 축산-경종 연계 강화로 자연순환형 농업체계 구축
       - 양질의 퇴·액비는 화학비료를 대체할 수 있는 중요한 자원으로서 친환경농업을 육성하기 위해 반드시 필요한 영역임.
       - 경종농가들이 퇴·액비에 대한 정확한 정보를 습득할 수 있도록 체계적으로 교육하고, 적정사용을 위해 토양분석, 퇴·액비 성분분석 서비스를 제공해나가야 할 것임.
       - 축산-경종을 연계할 수 있도록 수계단위의 ‘광역친환경농업단지’조성사업을 추진, 체계적이고 안정적인 가축분뇨 자원화 기반을 마련.
 6) 애니멀 허브랜드 조성
   가. 추진 목표
     ○ 상주 축산클러스터 조성의 일환인 말산업 육성, 친환경 한우시범단지와 연계하여 조성하며, 체험형 허브 랜드로 자연과 인간의 조화로 풍요로운 삶을 가꾸는 하나의 명소가 될 것으로 기대
   나. 추진 방향
     ○ 아름다운 자연, 다양한 체험이 있는 매력적인 상주 애니멀 허브랜드조성
     ○ 일상에 지친 도시민들에게 자연의 안락함속에 즐기면서 문화, 교육, 복지시설을 제공하는 콘텐츠 제공
     ○ 기존 국제승마장과 연계한 호스파크 조성
     ○ 다양한 체험프로그램, PONY SQUARE, 쇼핑, 웨딩프로그램 등 개발
     ○ 낙동강 승마길 조성과 연계하여 조성
     ○ 동물을 주제로 한 박물관 및 동물원 조성
 7) 말산업 육성
   가. 추진 목표
     ○ 승용마 생산, 육성, 조련 센터를 운영하여 국내는 물론 해외로 수출할 수 있는 우수한 국내 승용마를 생산하기 위함
     ○ 비육마 생산 거점 기지를 운영하여 국내 말고기 시장에 필요한 말을 공급하고 해외 말고기 시장을 겨냥한 명품 말고기 생산을 위함
   나. 추진 방향
     ○ 미국 및 말산업 선진국 말 전문 기관 및 도시와 MOU 체결 등
     ○ 선진화된 말 육성 시스템을 도입하여 국제적 수준의 말을 생산, 육성
     ○ 철저한 말 가치 평가 시스템을 개발하여 당해 생산된 말들의 등급을 적용하여 고급 말과 저가 말을 구분하고 수준에 맞는 관리 적용?생산함으로서 철저한 말 가치를 관리 
     ○ 인공수정 기술을 이용하여 번식성공률을 극대화 하고 동시에 다량의 고급 승용마를 생산할 수 있는 기반 마련
     ○ 세계수준 말 조련기술 확보
       - 말의 가치는 혈통과 조련 정도에 따라 결정 됨
       - 체계적이고 과학적인 조련기술로 고급승용마 생산
     ○ 말산업의 신뢰성 및 투명성 확보
       - 마필 판매자와 소비자 간의 신뢰 부족은 국내 말 시장 발전의 저해 요인이며 동시ㅔ 말 판매가격 결정을 위한 기준이 모호함
       - 믿고 구매할 수 있는 말 구매 시스템 확보 시급함
     ○ 말 사육 축산농가 소득 보장
       - 우수품종을 매개로한 자발적인 민간 말 단체 구성 및 적극적인 활동
     ○ 최고급 비육마 생산 프로그램 개발
       - 비육마 전용 농용마(draft horse)를 이용하여 생산 효율성 극대화
주제어 상주축산 장기발전 계획
공헌자 이봉우
제작일 2012-12-25
발행년도 2012년

연구결과 평가 및 활용보고서

과제정보
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